مذكرة بودابست لعام 1994

مذكّرة بودابست أوكرانيا ، بريطانيا العظمى ،وقعت روسيا والولايات المتحدة في 5 ديسمبر 1994. ووضعت الوثيقة ضمانات أمنية فيما يتعلق بانضمام أوكرانيا إلى معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. في عام 1996 ، وقع هذا الانضمام.

أحكام أساسية

نص 1994 مذكرة بودابستينص على التزام أوكرانيا بإزالة جميع الأسلحة النووية من أراضيها في الوقت المناسب. وبدوره ، تعهد الاتحاد الروسي والولايات المتحدة وبريطانيا العظمى بما يلي:

• احترام السيادة والحدود القائمة واستقلال أوكرانيا وفقا للوثيقة الختامية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا.
• لا تستخدم أي أسلحة ضد الاستقلال السياسي أو السلامة الإقليمية لأوكرانيا ، إلا لأغراض الدفاع عن النفس وفي حالات أخرى وفقا لميثاق الأمم المتحدة.
• للامتناع عن الإكراه الاقتصادي ،التي تهدف إلى إخضاع ممارسة أوكرانيا للسيادة المتأصلة في حقوقها لمصالحها الخاصة ، وعلى حسابها ، لتأمين بعض المزايا.
• الطلب من مجلس الأمن الدولياتخاذ إجراء فوري إذا أصبحت أوكرانيا ، كدولة طرف في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ، هدفا للتهديد أو ضحية للعدوان باستخدام الأسلحة النووية.
• لا تستخدم الأسلحة النووية ضد أوكرانيا ، إلا في حالات الهجوم من قبل هذا البلد على الدول الملتزمة بالمذكرة وأراضيها وحلفائها.
• القيام بالمشورة إذا كانت هناك أي حالات خلافية تتعلق بالالتزامات المذكورة أعلاه.

الصين وفرنسا

في الوقت الذي تم توقيع بودابستوكانت المذكرة ، وهما قوتان نوويتان أخريان - فرنسا والصين - مشاركتين كامليتين في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. ومع ذلك ، لم يوافقوا على نص الوثيقة ، ولكن تحدثوا عن الضمانات عن طريق إصدار الطلبات ذات الصلة. كان اختلافهم هو أنه لم يكن هناك أي جدوى من المشورة الإلزامية في حالة وجود حالات غامضة.

الوضع القانوني

في الوقت الحاضر ،ما إذا كانت الوثيقة ملزمة للأطراف. اعتبارا من عام 2014 ، لم يتم التصديق على مذكرة بودابست. كما يقول فلاديمير Ryabtsev ، أول سكرتير لوزارة الشؤون الخارجية في أوكرانيا ، الذي عمل في هذا المنصب في 1994-1995. والذين شاركوا في إعداد الوثيقة ، عند التوقيع على خطاب بشأن تصديقها في الدول التي هي أطراف ، لم يكن. ثم ، وفقا ل Ryabtsev ، كان هناك تفاهم بأن مذكرة بودابست ، التي اعتمد النص من قبل البلدان المشاركة ، إلزامي للتنفيذ المستمر.

Ryabtsev أعرب أيضا عن رأي ذلكعندما كان هناك أظهر الاتحاد الروسي في عام 2003 صراعا حول ايس جزيرة الموقف المعاكس على أهمية واجب الوثيقة الموقعة في المجر. وقال السكرتير الأول السابق لوزارة الخارجية الأوكرانية أنه في عام 2010 أدركت أخيرا أن وثيقة ملزمة قانونيا الدولية مذكرة بودابست 1994 ليست، كما عقدت في إطار المراجعة أظهرت مناقشة المؤتمر حقيقة أنه من الضروري لأداء نحتاج فقط إلى الاتفاق الذي تم التصديق عليها من قبل الدولة . وفي الوقت نفسه فلاديمير Ryabtsev يختلف مع التصنيفات السائدة في الوقت الحاضر مذكرة بوصفها وثيقة تعبر عن التزامات الطرفين، وتعتبره اتفاقا بين الدول، وتحديد واضح أداء الوظائف المنصوص عليها.

رأي الشخصيات السياسية الأخرى

فلاديمير جوروبولين ، السكرتير السابق للمجلسوألكسندر ليتفيننكو ، دكتور العلوم السياسية ، في سبتمبر 2009 ، أعرب عن رأيه في أن أوكرانيا ينبغي أن تعقد مؤتمرا دوليا في سياق إعداد معاهدة جديدة بشأن الضمانات الأمنية ، والتي من شأنها أن تحل محل مذكرة بودابست. للمشاركة في المؤتمر ، اقترح إشراك الدول التي ضمنت في عام 1994 أمن أوكرانيا ، فضلا عن غيرها من الجهات الفاعلة الجيوسياسية الرئيسية الأخرى.

أزمة القرم والامتثال للمذكرة

الرئيس فلاديمير بوتين على خلفية الأحداث فيفي 1 مارس 2014 ، حصلت شبه جزيرة القرم على إذن من مجلس الاتحاد لاستخدام القوات المسلحة الروسية في أراضي الدولة الأوكرانية حتى يتم تطبيع الوضع الاجتماعي السياسي في ذلك البلد. كانت مثل هذه الإجراءات مشروطة ، حسب كلمات بوتين ، بالوضع غير العادي في أوكرانيا الذي يهدد حياة مواطنينا ، وأيضاً حقيقة أنه وفقا للمعاهدة الدولية في إقليم الدولة الأوكرانية يتمركز أفراد الوحدة العسكرية للقوات المسلحة RF. رسميا ، لم يعلن أحد عن دخول القوات ، ولكن كانت هناك حالات عديدة للقبض على منشآت عسكرية غير معروفة للقوات المسلحة الأوكرانية. وفقا للسلطات الأوكرانية ، كان هؤلاء الجنود الروس.

تصريحات بوتين

في البداية ، أنكر الرئيس الروسي أن لديناشارك الجنود في أزمة القرم. ومع ذلك ، بعد دخول شبه جزيرة القرم في الاتحاد الروسي ، أكد بوتين أن الجنود الروس دعموا قوات الدفاع الذاتي في شبه الجزيرة خلال الاستفتاء. هذه الإجراءات ، وفقا للرئيس ، تم إجراؤها بغرض توفير الظروف للتعبير الحر عن إرادة القرم والحفاظ على الوضع السلمي في شبه جزيرة القرم. في وقت لاحق ، قال فلاديمير بوتين أن روسيا لم تخف مطلقا حقيقة استخدام قواتها لمنع الوحدات العسكرية من الأوكرانيين.

مذكرة بودابست من خلال عيون السلطات الروسية

بلدنا ترفض رسميا جميع أنواعاتهامات بانتهاك اتفاقيات 1994 وبشكل عام قابليتها للتطبيق على الوضع في شبه جزيرة القرم. في 4 مارس 2014 ، أعرب الرئيس الروسي عن رأيه بأنه منذ ثورة وقعت في أوكرانيا ، يمكن اعتبار أن دولة جديدة تشكلت على أراضيها ، وروسيا لم توقع أي وثائق ملزمة فيما يتعلق بها.

أصدرت وزارة الشؤون الخارجية في 1 أبريل بيان أن الاتحاد الروسيلم يضمنوا أبداً أنها ستجبر جزءًا من أوكرانيا على إرادة السكان المحليين للبقاء في تكوينها ، ولا تنطبق مذكرة بودابست لعام 1994 على الظروف الناجمة عن عمل العوامل السياسية الاجتماعية والاقتصادية والمحلية. لهذه العوامل ، أحالت وزارة الخارجية الروسية الأحداث التي وقعت في شبه جزيرة القرم.

موقف الاتحاد الروسي بشأن موضوع المسألةهذا: مذكرة بودابست في تصورها ليس لديها سوى التزام بعدم التهديد باستخدام الأسلحة النووية وعدم استخدامها ضد الدول غير النووية ، وهي أوكرانيا. يتم تنفيذ هذا الالتزام بالكامل من قبل روسيا ، ولا يتم انتهاكه بأي شكل من الأشكال.

موقف السلطات الأوكرانية

يعتقد الجانب الأوكراني أن إجراءات الاتحاد الروسي فيشبه جزيرة القرم، بما في ذلك شبه الجزيرة انضمام روسيا في انتهاك لعام 1994 مذكرة بودابست. 21 مارس 2014 البرلمان الأوكراني عشر اعتمد إعلان الكفاح من أجل التحرر من أوكرانيا وقال أن الاتحاد الروسي قد انتهكت ليس فقط القوانين القائمة للدولة الأوكرانية ذات سيادة، ولكن أيضا تجاهل قواعد القانون الدولي، والتي المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة.

27 مارس 2014 اندريه ديشيتساوقال وزير الشؤون الخارجية في أوكرانيا، التي تعمل خلال خطابه في الجمعية العامة للأمم المتحدة إنه جزء لا يتجزأ من الدولة الأوكرانية بعد الاحتلال العسكري لمدة أسبوعين تم ضمها قسرا من قبل الدولة، التي كانت سابقا ملزمة لضمان سيادة واستقلال ووحدة أراضي أوكرانيا وفقا لمذكرة بودابست. طلب Deshchitsa الجمعية العامة للأمم المتحدة لدعم قرار من وحدة أراضي أوكرانيا، التي أعلن عن استفتاء أجري في شبه جزيرة القرم، غير قابل للتنفيذ.

في الختام

5 ديسمبر 2014 ، في الذكرى العشرينمذكرة بودابست، ارسيني ياتسينيوك، رئيس الوزراء، ودعا مرة أخرى على الأطراف في المعاهدة إلى اتخاذ إجراءات حاسمة مشترك لإجبار روسيا على الوفاء بالتزاماتها. بدوره، قال سيرجي لافروف وزير الخارجية الروسي أن مذكرة لا تتضمن التزاما تعترف وقعت في أوكرانيا، وانقلاب. في 6 ديسمبر 2014، أعلن المشاركون في "مبادرة القرم" أنه قد أوكرانيا انتهكت مذكرة بودابست، منذ وقت التوقيع على سيادة هذا البلد لا تنطبق على جمهورية القرم، شبه الجزيرة وبشكل عام لسنوات عديدة كان عضوا في الدولة الأوكرانية بشكل غير قانوني.

على ما يبدو ، فإن الخلافات حول وضع وثيقة وقعت في 5 ديسمبر 1994 ، لا تتوقف حتى يومنا هذا. يمكننا فقط متابعة تطور الأحداث.