نظام بدون تأشيرة لأوكرانيا مع الاتحاد الأوروبي: شروط. ما الذي سيعطي أوكرانيا نظامًا بدون تأشيرة مع الاتحاد الأوروبي؟
كان 18 فبراير 2016 يومًا مهمًا ،نظام تأشيرة أقرب إلى أوكرانيا مع الاتحاد الأوروبي. ما حدث في البرلمان لا يمكن مقارنته إلا باليوم الذي أعطت فيه المفوضية الأوروبية تقييماً إيجابياً لاستعداد البلاد للابتكار.
قبلت ، نعم ليس ذلك
أوجه الشبه واضحة. الآن ، في 18 ديسمبر 2015 ، فازت أوكرانيا. على الرغم من بعض الشيء بشكل غير متوقع - اليوم قبل احتمال وجود نتيجة غير مواتية كانت عالية جدا. ومرة أخرى ، قبل إلغاء نظام التأشيرات ، تبقى فقط "خطوات قليلة". ومرة أخرى ، فإن رغبة السياسيين في إخفاء دخولهم الخاصة قادرة على تعطيل نظام التأشيرات الحرة لأوكرانيا وتأخير استلامه 600 مليون يورو.
لا يزال من الممكن حفظ الوضع. الاتحاد الأوروبي مستعد لتقديم تنازلات بشأن بعض القضايا ، وكييف قادرة على إثبات موقفها. ولكن ، مع ذلك ، يجب إجراء تغييرات في قانون الإعلانات. يجب على النواب تصحيح الأخطاء الأكثر فظاظة ، كما فعلوا من قبل.
قوة العادة
من الصعب أن نفهم لماذا تحاول رادا باستمراريخدعون الاتحاد الأوروبي ، ويعارضون أنفسهم ، ثم يعودون إلى المسار الصحيح. العادة؟ ولكن اليوم من الممكن بالفعل تلخيص النتائج الأولية: عندما يصبح نظام التأشيرة بدون تأشيرة لأوكرانيا مع الاتحاد الأوروبي ممكناً وما يجب فعله لتحقيق ذلك.
يوم الخميس ، 18 فبراير ، اعتمد البرلمان الأوكرانيقرار لتعديل عدد من الوثائق. بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن قانون الوكالة الوطنية لإعادة وإدارة الأصول المسحوبة بطريقة غير مشروعة ، وعلى المصادرة الخاصة والاستيلاء على الممتلكات وعلى مكتب المدعي العام.
هذه الوثائق الثلاث مدرجة في قائمة المشاريعقوانين مكافحة الفساد ، والتي يتطلب إصرار الاتحاد الأوروبي إصرارها: تم تقديم ثلاثة بيانات نهائية لهم خلال ثلاثة أيام حول التعديلات الرسمية.
مكتب المدعي العام هو عدو للتكامل الأوروبي؟
ومع ذلك ، فإن التصويت لمكافحة الفسادالقوانين حتى آخر لحظة كان في السؤال. يوم الأربعاء ، 17 فبراير ، وافقت اللجنة الخاصة في البرلمان الأوكراني على المجالس التحريرية للقوانين التي تعمل لصالح مصالح مكتب المدعي العام. دافعت اللجنة ورئيسها كوزيمياكين عن ملاك موظفي مكتب المدعي العام لمكافحة الفساد فقط من قبل موظفي الإدارة القديمة ، الذين عملوا لمدة 5 سنوات على الأقل في النظام. وبالتالي ، كان الوصول إلى محامي مكافحة الفساد والمحامين المستقلين والنشطاء مغلقًا أمامها. وتتماشى فكرة تعزيز مكتب المدعي العام مع مقترحات الرئيس المطروحة في مشروع القانون ، والتي منحت المدعي العام الحق في الاعتراض على تعيين متخصص اجتاز المنافسة وراجعته ادارة امن الدولة.
Virtuosos من التخريب
بيان الاتحاد الأوروبي أن تعزيز دورمكتب المدعي العام غير مقبول ، مرت دون أن يلاحظها أحد. وقد حدث نفس الشيء مع قانون المصادرة الخاصة والاستيلاء على الأصول. على الرغم من أن مشروع القانون يفي بجميع متطلبات الاتحاد الأوروبي ، إلا أن بعض النواب ، بما في ذلك ممثلو الشعب من الكتلة الرئاسية ، لم يتفقوا معه بشكل كامل. تم إطلاق حملة كاملة لتعطيل تبنيها ، برئاسة نواب من حزب Batkivshchyna ، مؤيدي يوليا تيموشينكو: Andrei Kozhemyakin و Sergei Vlasenko. وأيضا عضو في كتلة بيتر بوروشنكو ، نيكولاي بالاماركوك ، وعضو في المساعدة الذاتية ، إيلينا سوتنيك.
تعديلات لممثلي "المؤيدين لأوروبا"وفككت الفصائل البرلمانية في الواقع القانون ، على الرغم من بيان الاتحاد الأوروبي المباشر بأن أي تغيير في الوثيقة قد يعطل نظام التأشيرة الحرة لأوكرانيا. نتيجة لذلك ، وافقت اللجنة على التعديلات ، من وجهة نظر الاتحاد الأوروبي ، غير مقبولة.
الفوز الحس السليم
لكن الليلة الماضية حدث شيء ما. على الأرجح ، تورطت بروكسل أو واشنطن في أداة نفوذ معينة ، موجهة إلى رئيس أوكرانيا. يقوم رئيس الدولة ، بدوره ، بإيصال الإشارة إلى رفاقه في التسلح وإلى المؤديين النهائيين.
والنتيجة لم تستغرق وقتا طويلا. في اجتماع لرئاسة البرلمان ، رفض يوري لوتزنكو ، رئيس القسم الرئاسي ، فجأة التنقيحات التي أثارت سخط الاتحاد الأوروبي ، وطلب منه تبني معايير رفضها هو نفسه. وتكرر نفس الشيء بالنسبة لقوانين التكامل الأوروبية الأخرى. وأيد نواب البرلمان الأوكراني خيار الاتحاد الأوروبي ، ولم تتم الموافقة على التعديلات على فلاسينكو وكوزيميشيا وسوتنيك وبالاماركوك.
مشاكل
ومع ذلك ، بقيت مشكلتان مهمتان ، من بينهاالسفير ايان Tombinsky يتذكر في رسالة شعبية. بالنسبة لنظام إصدار التأشيرات ، من الضروري تعديل القانون الخاص بالإعلانات الإلكترونية ، وبحلول نهاية مارس ، يجب أن تبدأ الوكالة الوطنية لمكافحة الفساد عملها.
هذا الشرط الأخير هو ممكن بسهولة ، ولكن فقطإذا توقفت الحكومة عن دفع مرشحيها. مع الإعلان الإلكتروني ، فإن الوضع أكثر تعقيدًا ، حيث يجب تنسيق التعديلات مع الاتحاد الأوروبي. وقع قبول التعديلات بصوت ، في قراءات اثنين في وقت واحد. لم يتم نشر القانون حتى الآن - يتم الانتهاء منه من قبل اللجنة. غيرت التعديلات جذريا نظام مكافحة الفساد.
ينتهي في الماء
على سبيل المثال ، أصبح شرط إعلان الدخللا يمتد إلى جميع الأقارب ، بل يقتصر على الأقارب الذين يعيشون مع نائب أو موظف حكومي أو مسؤول في الحكومة المحلية. ليس من الضروري الآن الإعلان عن نفقات العقارات ، التي يعيش فيها النائب ، ولكنها غير مسجلة. وزاد الحد الأدنى للمبلغ المعلن إلى 200 ألف الهريفنيا من 70. تأجلت المقاضاة الجنائية لإعلان غير صحيحة حتى عام 2017. وكان دينيسنكو ونواب آخرون ممن دعموا المشروع يكذبون بشأن الموافقة على اقتراحهم مع الاتحاد الأوروبي.
كان استنكار الخبراء والأوروبيين متوقعا ، ولكن ... يبدو أن كييف قادرة على إقناع الاتحاد الأوروبي بالحاجة إلى بعض الابتكارات ، والموافقة على إعادة النظر في التعديلات المعتمدة بالفعل.
بيان من سفير الاتحاد الأوروبي
صرح سفير الاتحاد الأوروبي في أوكرانيا ذلكيجب أن يتوافق مشروع القانون الخاص بالإعلان الإلكتروني مع المعايير الدولية ، ويجب تعيين إدارة وكالة مكافحة الفساد ، ويجب أن تبدأ الوكالة الوطنية نفسها العمل في الربع الأول. 2016
قادة الاتحاد الأوروبي لديهم رغبة قويةمنح نظام التأشيرات لأوكرانيا ، لذلك يتم باستمرار الحد من التسوية. لا يتم النظر في الخيار مع تجاهل متطلبات الاتحاد الأوروبي. من تقديم الإعلان الإلكتروني في عام 2016 ، يعتمد تمويل الاتحاد الأوروبي بمبلغ 600 مليون يورو ، بالإضافة إلى مساعدة صندوق النقد الدولي لمليارات الدولارات الأمريكية. يجب التوصل إلى حل وسط.
متى أتوقع إلغاء التأشيرات؟
لم يتم استدعاء تاريخ الإلغاء في وزارة الخارجية ، لكنهم يعترفون بذلكبينما لا يزال هناك صراع من أجل النظر في هذه القضية مع جورجيا. في عام 2013 ، كان من المخطط إلغاء نظام التأشيرات لكييف وشيزيناو ، لكن البلدان انقسمت لأن أوكرانيا كانت تسحب اعتماد القوانين الضرورية. نتيجة لذلك ، لا يحتاج مولدوفا من عام 2014 إلى تأشيرات أوروبية. ولكن بعد انفراج غير متوقع ، ارتفعت فرص أوكرانيا.
يمكن للمفوضية الأوروبية أن تقدم إلى المجلس من يوم إلى آخراقتراح الاتحاد الأوروبي الذي سيمكّن الاتحاد الأوروبي من تبني نظام التأشيرات الحرة لأوكرانيا وجورجيا في أبريل. ولكي يحدث هذا ، من الضروري اتخاذ قرار مناسب في اجتماع المجلس في 10-11 مارس. ومع ذلك ، لا يمكن للمرء أن نأمل في ذلك. أوروبا معتادة بالفعل على فشل أوكرانيا في الوفاء بالتزاماتها وستنتظر البرلمان الأوكراني لاعتماد تعديلات متفق عليها للقانون على الإعلان الإلكتروني. ولن يكون لدى هيئة مكافحة الفساد الوقت الكافي لبدء العمل قبل العاشر من مارس.
الاحتمال الحقيقي هو اتخاذ قرار بشأناجتماع مجلس الاتحاد الأوروبي ، الذي سيعقد في 9-10 يونيو 2016. وهذا يسمح لك الاعتماد على بداية نظام التأشيرة الحرة في نهاية يوليو. هناك أيضا نتيجة أقل احتمالا - اعتماد قرار في الاجتماع "غير الأساسي" لمجلس الاتحاد الأوروبي. سيتم تقديم نظام التأشيرة الحرة قبل شهر واحد ، في بداية الصيف. ولكن من أجل هذا ، يجب أن تتخذ أوكرانيا خطوات صادقة لمحاربة الفساد.
أوكرانيا + نظام التأشيرة الحرة: قائمة الدول
لنفترض أن الهدف الذي طال انتظاره هو في النهايةيتحقق. في هذه الحالة ، يطرح سؤال آخر: ما الذي سيعطي أوكرانيا نظامًا بدون تأشيرة مع الاتحاد الأوروبي؟ الجواب واضح: مواطني أوكرانيا مع جوازات السفر البيومترية سوف تتاح لهم الفرصة للسفر بدون تأشيرات للعديد من الدول الأوروبية. تشمل الدول الخالية من التأشيرات لأوكرانيا
- 22 دول شنغن: فرنسا وألمانيا والنمسا وإيطاليا والبرتغال وإسبانيا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورج ولاتفيا واستونيا وليتوانيا والسويد وفنلندا والدنمارك وسلوفاكيا وبولندا وسلوفينيا وجمهورية التشيك واليونان والمجر ومالطا.
- دول الاتحاد الأوروبي التي لا تشارك في اتفاقية شنغن: قبرص وبلغاريا وكرواتيا ورومانيا ؛
- المرتبطة ببلدان شنغن: آيسلندا وسويسرا والنرويج وليختنشتاين.
الاستثناء الوحيد هو المملكة المتحدة: ستكون تأشيرة السفر إلى هذا البلد إلزامية.
نظام التأشيرة الحرة لمواطني أوكرانيا سيكونحقيقي فقط إذا كان لديك جواز السفر البيومترية ، ولأصحاب الوثائق القديمة كل شيء سيبقى على حاله. لا تتجاوز فترة الإقامة في الاتحاد الأوروبي 90 يومًا في غضون ستة أشهر.
في مولدوفا ، على الحدود ،تأكيد الوثائق ، ولكن الآن فقط جواز سفر مطلوب. الأشخاص الذين لم يكسروا أي شيء لا يعانون من مشاكل في مراقبة الحدود. في بعض الأحيان يتم طلب الغرض من الرحلة.
جواز السفر البيومتري
إنها وثيقة إلزامية. سوف تكلف تصميمها تصل إلى 1000 غريفنا. قد تتطلب وثائق، وهي مطلوبة الآن السفارة لإصدار التأشيرات، والجمارك: الدعوة، حجز الفنادق، والتأمين الصحي، بالإضافة إلى تذكرة العودة 45 يورو في اليوم الواحد لكامل فترة السفر. يمكن أن يحل النقد محل مستخرج من حساب مصرفي أو شيكات سياحية أو ضمان دعوة. وإذا أمكن إحضار المستندات المطلوبة إلى السفارة ، فإن وجودك في الخارج سيكون أصعب بكثير.
رفض الدخول
سيتم التحقق من المعلومات الشخصية للسائح في قاعدة البياناتبيانات منطقة شنغن. إذا كان الشخص قد انتهك قواعد الإقامة والقانون ، على سبيل المثال ، قد انتهت صلاحية التأشيرة ، لا يمكن تفويتها. بالإضافة إلى ذلك ، لا يمكن السماح للمسافر حتى في حالة عدم وجود وثائق داعمة. في هذه الحالة ، سيتم إصدار رفض رسمي للدخول ، والذي يمكن استئنافه في المحكمة. يحتوي النموذج على معلومات حول كيف وأين يمكن القيام به.
وبالتالي ، فإن التوسع في قائمة البلدان فيالتي يمكن أن تذهب بدون تأشيرة - ليس الشيء الوحيد الذي سيعطي النظام بدون تأشيرة لأوكرانيا. على الطريق إليه بدأ التشريع الأوكراني يؤدي إلى المعايير الأوروبية. إجمالاً ، تم تبني أكثر من 12 قانونًا ، وتم إطلاق مكتب لمكافحة الفساد ومكتب للتحقيقات. خطوة أخرى نحو العضوية في الاتحاد الأوروبي - وهذا ما يعني نظام التأشيرة الحرة لأوكرانيا.
