ما هو صنع القانون؟ مراحل وأنواع ومبادئ صنع القوانين
منذ فترة طويلة ثبت أن الشخص هووجود اجتماعي. أي أنه لا يمكن أن يوجد خارج المجتمع. بعد كل شيء، وهذا هو المكان الذي يكون الشخص في اتصال مع هذا النوع خاصة بهم وتنفيذ النشاط. لكن عمليا في كل الأوقات كانت هناك مشكلة السيطرة وتنظيم العلاقات العامة. لأنها شخصية الإعلام المختلفة، تفاعل عدد كبير من الموضوعات، ولها ميزات مختلفة تبعا لفئة اجتماعية فيه العلاقات الاجتماعية "العيش". مع التطور التدريجي للإنسانية ككل، وهذا النوع من التفاعل بين الناس تتغير أيضا.
حتى الآن ، العلاقات الاجتماعية ،جوهر ، هي القدرة المعتادة للعيش. أما بالنسبة لمنظمتهم ، فقد وجد أيضا في التجربة والخطأ. لذلك اليوم هو الصحيح. لكن هذه الفئة لا تستطيع ممارسة تنظيمها بشكل مباشر. إن حق هذا يتطلب قواعد رسمية خاصة ستعيش فيها قواعد اجتماعية محددة. عملية إنشاء هذه المعايير لديها الكثير من الميزات المحددة وأهمية محددة في مجال الفقه بشكل عام. لذلك ، سنحاول في هذه المقالة النظر في صنع القانون ، ومفهوم ومراحل هذه العملية ، بالإضافة إلى الخصائص الأخرى التي تميزها.
جوهر القانون
قبل النظر في صنع القانون ،مراحل ومبادئ وأنواع هذه العملية ، فمن الضروري أن نفهم ما هو القانون بشكل عام. في وقت سابق سبق أن أشرنا إلى أن القانون ليس سوى منظم للعلاقات الاجتماعية. لكن هذا هو إدراك جاف تمامًا للصناعة القانونية ككل. بالمعنى الأوسع ، القانون هو مجموعة من قواعد السلوك التي تتميز باليقين الرسمي ، والتأكيد ، والملزمة عالميا ، وما إلى ذلك. وذلك بفضل تنفيذ أحكام هذه المعايير التي تنسي التنسيق المباشر للعلاقات في المجتمع. يتم تنفيذ جميع الأنشطة المقدمة من أجل تحقيق سيادة القانون وسيادة القانون ، فضلا عن استبعاد انتهاك أي حريات المواطنين. وفي المقابل ، فإن سن القوانين ، التي ستعرض مراحلها في المقالة ، هي المسؤولة عن وضع قواعد قانونية معتمدة.
خصائص فئة القانون
حقيقة أن القانون هو في المقام الأولفئة قانونية ، يحدد وجود عدد من الميزات المحددة. وبفضلهم يمكن للمرء أن يتحدث عن الطبيعة النظامية واستقلال هذه الفئة من المنظمين الآخرين للعلاقات الاجتماعية. وبالتالي ، يمكن أن تعزى السمات التالية إلى السمات المميزة للقانون ، على سبيل المثال:
- المعيارية. أي أن القانون موجود في أحكام القوانين القانونية التنظيمية. يسمح وجودها للعلماء بدراسة صنع القانون ، ومراحل وخصائص هذه العملية.
- الطبيعة الملزمة عالميا للمعايير تنص على أنشطة أحكامها على الإطلاق على جميع المواطنين دون استثناء.
- الطابع الفكري القوي الإرادة. وبعبارة أخرى ، فإن القانون بوصفه "منتج" اجتماعي يعبر عن إرادة المجتمع. ويبدو من خلال عمله الفكري.
- تكفل الدولة بشكل كامل تنفيذ القانون. مثال على ذلك هو صنع القانون ، ومراحل يتم تقديمها في هذه المقالة.
- يوجد الحق في شكل نظام هيكلي منظم الأعمال المعيارية.
كل الميزات المقدمةأن القانون يجب أن يكون في شكل رسمي ، بحيث يمكن تحقيق وظيفته الرئيسية - التنظيم العام -. في المقابل ، لا تظهر أي أعمال معيارية من أي مكان. إن إنشائها هو مجموعة من الإجراءات المنفصلة ، كما سبق ذكره من قبل. لذلك ، من الضروري أن نفهم ما هو سن القوانين. سيتم تقديم مفهوم ومراحل ومبادئ هذه العملية لغرض تحليل مفصل لجميع الأنشطة.
ما هو صنع القانون؟
صنع القوانين والمبادئ والأشكال والمراحل منهاسيتم تقديمها في وقت لاحق في المادة ، هو موضوع العديد من الأفكار النظرية. استلزم هذا العمل من العلماء ظهور مفهوم صنع القانون. ووفقاً لتعريفه ، فهذه عملية يتم من خلالها اتخاذ إجراءات قانونية خاصة تهدف إلى تطوير وتبني ونشر برامج العمل الوطنية. وفي الوقت نفسه ، فإن جميع الإجراءات المعيارية ، دون استثناء ، لها تصميم إجرائي خاص ، يشير إلى طبيعتها الرسمية. ومع أخذ جميع النقاط المقدمة في الحسبان ، يمكن الاستنتاج بأن وضع القوانين هو نظام من الإجراءات الملموسة ، التي ينتج عنها ظهور معايير جديدة للقانون أو قوانين معيارية كاملة.
يمكن أيضا النظر في هذا المفهومبالمعنى الضيق والواسع ، لأن هذه المشكلة هي حاليا واحدة من الأكثر شعبية في مجال نظرية الدولة والقانون. بعد كل شيء ، فإن فعالية مزيد من عملية التنظيم القانوني ككل تعتمد على جودتها.
صنع القانون بالمعنى الضيق والواسع
بالمعنى الضيق ، فإن المصطلح هوأنشطة الجهات المختصة لإصدار اللوائح. وبعبارة أخرى ، يتم تفسير المصطلح بالمعنى الحرفي. الفهم الواسع لديه اختلافات كبيرة. لأنها لا تشمل فقط عملية تبني القوانين المعيارية ، بل تشمل أيضاً الأنشطة التي سبقتها. بعد كل شيء، فعالية تنظيم العلاقات الاجتماعية لا يتوقف فقط على نوعية المؤسسة العامة للتقاعد، ولكن أيضا على مستوى الثقافة القانونية، وآلية pravorealizatsii وهلم جرا. N. وبالتالي، فإن صنع القانون، ومفهوم ومبادئ وأنواع ومراحل التي ترد في هذه المادة، هو مجمع العمل كما هو الحال في الوقت لنشر قواعد السلوك الرسمي ، وحتى هذه النقطة.
مبادئ عملية صنع القوانين
مثل أي عملية لديها قانونيشخصية ، صنع القانون يقوم على مبادئ عامة معينة. بفضلهم ، يمكن تنفيذ هذا النظام من الإجراءات المختلفة دون أي انتهاكات في إطار قانوني. حتى الآن ، تُعرف المبادئ التالية ، على أساسها يتم تنفيذ القانون ، وهي:
- ديمقراطية. هذه الفكرة الأساسية هي أنه عند إصدار القوانين المعيارية ، ينبغي مراعاة مصالح جميع قطاعات السكان على الإطلاق. وبعبارة أخرى ، لا يمكن الاستفادة من مصالح شخص ما.
- مبدأ الشرعية هو أن نشاط صنع القانون هو دائما ، دون أي استثناءات ، في إطار الإجراءات القانونية ذات الصلة.
- يلعب قيمة بالغة الأهمية مبدأ الاحتراف. هذا يعني أنه يجب تنفيذ العمليةمعظمهم من المهنيين في تلك المجالات من الحياة ، والتي تنظم تنظيم هذا القانون المعياري. بعد كل شيء ، دون استثناء ، تؤثر القواعد على المجموعات الاجتماعية الكبيرة. لذلك ، فإن "تخلفهم" يمكن أن يكون له تأثير سلبي ليس فقط على العلاقات في المجتمع ، ولكن أيضاً على المجتمع نفسه.
- يجب أن تكون جميع الأعمال المعيارية مبدأ التوقيت. وبالتالي ، يجب تنظيم تنظيم العلاقات الاجتماعية في حالة الضرورة في حالة محددة.
- مبدأ التمرين، في الواقع ، يضمن التشغيل الحقيقي لجميع "المنتجات" لعملية صنع القانون. لهذا ، يجب عليهم تلبية المعايير القانونية والاقتصادية وغيرها.
تجدر الإشارة إلى أن المبادئ والمراحلإن عملية صنع القوانين تعتمد بشكل كبير على بعضها البعض ، حيث أن التنفيذ المباشر للعملية يتم تنفيذه دائمًا فقط مع الأخذ بعين الاعتبار التوجيهات الأولية المذكورة أعلاه لهذه الفئة القانونية. بالإضافة إلى ذلك ، لعبت دوراً هاماً في وظائف صنع القوانين ، والتي ستتم مناقشتها فيما بعد.
وظائف عملية صنع القوانين
الجزء الوظيفي من المادةفئة توفر فرصة لرؤية الاتجاهات المحددة لأنشطتها. وبعبارة أخرى ، من الممكن أن نفهم بالتفصيل أي قطاعات من هذه الصناعة يتم تنظيمها من خلال التشريع. حتى الآن ، حدد العلماء عددا من الوظائف التالية ، وهي:
- تحديث الإطار التنظيمي ، أي من خلال سن القوانين ، يتم التخلص من جميع معايير السلوك المتقادمة ، ويتم إنشاء معايير جديدة أكثر ملاءمة في ضوء الاتجاهات الحالية.
- جزء وظيفي مهم من صنع القوانينهو سد الثغرات القانونية ، أي أن أي علاقات اجتماعية لا تنظمها القواعد القانونية "تتداخل" مع أحكام برامج العمل الوطنية المحددة.
- يجعل التشريع من الممكن وضع نظام الأفعال المعيارية من خلال تبسيطه وإنشاء التسلسل الهرمي.
كل هذه الاتجاهات الوظيفية هي تمامايتجلى في مراحل صنع القانون. وهي بدورها "تجسيد" ملموس لأنشطة الهيئات الحكومية ، على إنشاء الإطار التنظيمي للدولة.
مراحل صنع القانون
كما ذكر في وقت سابق ، فإن العملية برمتهاصنع القانون يتكون من مراحل معينة. ترجع الخوارزمية لتنفيذها إلى عوامل التوقيت ، بالإضافة إلى تسلسل معين ، والذي لا ينبغي انتهاكه. هناك المراحل الرئيسية التالية من صنع القوانين ، وهي:
- إعداد مشروع خطة العمل الوطنية ؛
- القبول الرسمي لبرنامج العمل الوطني.
بعض العلماء تسليط الضوء أيضا على مرحلة التنميةأحكام القانون المعياري. ومع ذلك ، فإن وجودها مسألة مثيرة للجدل للغاية ، لأن التنمية الفعلية ، كقاعدة ، تتحقق في مراحل مرحلة الإعداد. ومع ذلك ، فإن هذه النظرية لها الحق في الوجود ، لأن أحكامها ليست ذات معنى.
ميزات كل مرحلة
مراحل صنع القوانين في الاتحاد الروسي تعكس واقعيةعملية إنشاء الإطار التنظيمي للدولة. تحتوي كل خطوة من هذه العملية على عدد من الخطوات المنفصلة. وهكذا ، يتم تنفيذ المرحلة الأولى من خلال الخطوات التالية ، وهي:
- اتخاذ القرار بشأن إنشاء وإعداد مشروع خطة العمل الوطنية.
- تشكيل مجموعة من المتخصصين الذين سيعملون على خلق عمل معياري.
- إعداد نص القانون المعياري.
- مناقشة مشروع NAP الأولي.
- التنسيق المباشر لأحكام خطة العمل الوطنية مع المنظمات.
- الموافقة على مشروع القانون التنظيمي.
السمة الرئيسية للمرحلة الأولى هي حقيقة أنه يمكن القيام بها خارج جدران هيئة صنع القانون. كقاعدة ، يقع إعداد خطة العمل الوطنية على عاتق المؤسسات العلمية التابعة للدولة.
- إدخال بيانات حول مسودة القانون التنظيمي ، والتي تخضع للتبني.
- مناقشة مشروع القانون المعياري من قبل الأشخاص المخولين.
- التوقيع على IPA بعد اعتماده الفوري.
- الإعلان عن قبول خطة العمل الوطنية في المصادر الرسمية.
مراحل التشريع في الاتحاد الروسي قد تختلف فياعتمادا على نوع هذه العملية والجسم الذي يتم تنفيذه. بعد كل شيء ، تتخذ مختلف الوكالات الحكومية مختلفة في قوتها القانونية NAP. وهذا يعني أن إجراءات نشرها ستختلف أيضًا. وبالتالي ، وبالنظر إلى جميع الحقائق المذكورة أعلاه ، يمكننا أن نستنتج أن مراحل صنع القوانين هي عناصر مراحل معينة من هذه العملية. في الوقت نفسه ، لديهم خصوصية خاصة بهم ، إذا نظرنا إليها من خلال منظور خصوصية "هيئة الناشر" ، والقوة القانونية للفعل والتشريعات التي تنظم هذه العملية في هيئة معينة.
من الجدير بالذكر أيضا أن الأنواع والمراحلصنع القانون هي مفاهيم مترابطة. لأن ميزاتها المحددة تسبب تأثيرًا مباشرًا على بعضها البعض. بمعنى آخر ، يعتمد جوهر تطبيقه الإجرائي على نوع القانون.
أنواع عملية صنع القوانين
سابقا ، لقد أشرنا إلى أن أنواع ومراحلصنع القانون هي مفاهيم مترابطة. ومع ذلك ، فقد تم بالفعل النظر في الفئة الثانية أعلاه. الآن دعونا نحاول توضيح جوهر تصنيف عملية صنع القانون. لذا ، حتى الآن ، حدد العلماء والمنظرين ، بالنظر إلى المشاكل التي طرحتها المقالة ، عددا من الأنواع التالية من صنع القوانين ، وهي:
- التشريع المباشر ، أي الذي يقوم به الناس ، من خلال الاستفتاء ، وليس الهيئات الانتخابية.
- صنع القانون ، الذي تقوم به الهيئاتسلطة الدولة في سياق أنشطتها. مثال على هذه الأنشطة هي أعمال الاتحاد الروسي ودوما الدولة والحكومة ، وهلم جرا.
- القانون ، المنبثقة عن المسؤولين الحكوميين الفرديين ، مثل الرئيس والوزراء.
- يمكن تنفيذ القوانين من قبل الحكومات المحلية.
- تتمتع بعض المؤسسات والمنظمات بسلطة إصدار اللوائح المحلية ، في حدود اختصاصها.
رواية نسبية في السياسة المعياريةالاتحاد الروسي المنظمات غير الحكومية لوضع القوانين، مثل النقابات العمالية. من ناحية ، قدرتها على إصدار أعمالهم هو هراء. منذ هذه الحرية ما يتعارض مع عقيدة أي نظام قانوني. من ناحية أخرى ، يمكن تحديد المنظمات العامة مع نفس المؤسسات التي تصدر أعمال محلية ضمن نطاق اختصاصها.
هناك أيضا مثال على تصنيف مختلف للأنواععملية صنع القانون. على سبيل المثال ، يمكن تقسيم جميع الأنواع فيما بينها على أساس أهمية المجتمع والدولة. وبالتالي ، يتم تمييز الأنواع التالية ، على سبيل المثال:
1. قانون. مراحل صنع القانون وصنع القوانين في النسخة الكلاسيكية تشبه إلى حد كبير بعضها البعض. في جوهرها ، هذه الفئة الأخيرة هي مجموعة من المراحل ، بمساعدة القوانين التي يتم إنشاؤها في الدولة - أول أعمال القوة القانونية العليا ، بعد الدستور.
2. يتم تفويض القوانين المفوض ، كقاعدة عامة ، من قبل الهيئات التنفيذية. إنهم ينفذون تعليمات البرلمان ، من أجل الحل الفوري لأية مشاكل في مجال اختصاصهم.
3. صنع القانون الثانوي مماثل للمفوض. ومع ذلك ، في الحالة الأولى نتحدث عن نظام من القوانين المعيارية ، التي هي أقل في قوة قوانينها القانونية. كما يتم تبنيها في مجال نشاط بعض الهيئات والإدارات التنفيذية.
ومن ثم يتبع ذلك سن القوانين ، المفهوم ،المرحلة ، التي تم تقديم مبادئها في المادة ، يمكن تنفيذها في "أبعاد" مختلفة اعتمادا على درجة أهمية مجموعة تنظيم العلاقات الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك ، يتم لعب أهمية كبيرة من قبل الهيئة التي تنفذ هذه العملية. بعد كل شيء ، عند الإخراج ، يتم الحصول على أفعال قانونية مختلفة تمامًا في قوتها القانونية ، والتي سبق أن ذكرها مؤلف المقالة سابقًا.
استنتاج
لذا ، في المقالة نظرنا في صنع القانون ،مفهوم ، أنواع ، مراحل هذه العملية. في الختام ، تجدر الإشارة إلى أنه حتى الآن ، لا تزال هذه المشكلة ذات الصلة في المجتمع العلمي. منذ تحسينه يقود الناس إلى خطوط جديدة لتنظيم العلاقات الاجتماعية والمجتمع ككل. بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا لدراسة صنع القوانين كعملية ، نقوم بتطوير تقنية إنشاء قوانين تشريعية فريدة وفعالة.
